媒介

一、、、走新时期能源高质量发展之路

(一)能源安全新战术

(二)新时期能源政策理念

二、、、能源发展获得汗青性成就

(一)能源供给保险能力不休加强

(二)能源节约和消费结构优化功效显著

(三)能源科技水平急剧提升

(四)能源与生态环境敦睦性显著改善

(五)能源治理机制持续美满

(六)能源惠民利民成就丰硕

三、、、全面推动能源消费方式刷新

(一)尝试能耗双节制度

(二)健全节能司法律规和尺度系统

(三)美满节能低碳激励政策

(四)提升重点领域能效水平

(五)推动终端用能清洁化

四、、、建设多元清洁的能源供给系统

(一)优先发展非化石能源

(二)清洁高效开发利用化石能源

(三)加强能源储运调峰系统建设

(四)支持村落及穷困地域能源发展

五、、、阐扬科技创新第一动力作用

(一)美满能源科技创新政策顶层设计

(二)建设多元化多档次能源科技创新平台

(三)发展能源重大领域协同科技创新

(四)依附重大能源工程提升能源技术设备水平

(五)支持新技术新模式新业态发展

六、、、全面深入能源体制鼎新

(一)构建有效竞争的能源市场

(二)美满重要由市场决定能源价值的机制

(三)创新能源科学治理和优化服务

(四)健全能源法治系统

七、、、全方位加强能源国际合作

(一)持续深入能源领域对外盛开

(二)着力推动共建“一带一路”能源合作

(三)积极参加全球能源治理

(四)携手应对全球气象变动

(五)共同推进全球能源可持续发展的中国主张

实现语

媒介

能源是人类文化进取的基础和动力，攸关国计民生和国度安全，关系人类生计和发展，对于推进经济社会发展、、、推进人民福祉至关重要。

新中国成立以来，在中国共产党辅导下，中国自食其力、、、艰苦奋斗，逐步建成较为完整的能源工业系统。鼎新盛开以来，中国适应经济社会急剧发展必要，推动能源全面、、、协调、、、可持续发展，成为世界上最大的能源出产消费国和能源利用效能提升最快的国度。

中共十八大以来，中国发展进入新时期，中国的能源发展也进入新时期。习近平主席提出“四个革命、、、一个合作”能源安全新战术，为新时期中国能源发展指了然方向，启发了中国特色能源发展新路线。中国对峙创新、、、协调、、、绿色、、、盛开、、、共享的新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深入供给侧结构性鼎新为主线，全面推动能源消费方式刷新，构建多元清洁的能源供给系统，执行创新驱动发展战术，不休深入能源体制鼎新，持续推动能源领域国际合作，中国能源进入高质量发展新阶段。

生态兴则文化兴。面对气象变动、、、环境风险挑战、、、能源资源约束等日益严格的全球问题，中国设置人类命运共同体理念，推进经济社会发展全面绿色转型，在致力推动本国能源清洁低碳发展的同时，积极参加全球能源治理，与列国一道寻求加快推动全球能源可持续发展新路线。习近平主席在第七十五届结合国大会通常性争吵上颁发，中国将提高国度自主贡献力度，采取越发有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，致力争取2060年前实现碳中和。新时期中国的能源发展，为中国经济社会持续健康发展提供有力支持，也为守护世界能源安全、、、应对全球气象变动、、、推进世界经济增长作出积极贡献。

为介绍新时期中国能源发展成就，全面论述中国推动能源革命的重要政策和重大行动，特颁布本白皮书。

一、、、走新时期能源高质量发展之路

新时期的中国能源发展，积极适应国内国际局势的新发展新要求，坚韧不拔走高质量发展新路线，更好服务经济社会发展，更好服务俏丽中国、、、健康中国建设，更好推动建设清洁俏丽世界。

(一)能源安全新战术

新时期的中国能源发展，贯彻“四个革命、、、一个合作”能源安全新战术。

——推动能源消费革命，克制不合理能源消费。对峙节能优先方针，美满能源消费总量治理，强化能耗强度节制，把节能贯通于经济社会发展全过程和各领域。坚定调整产业结构，高度器重城镇化节能，推动形成绿色低碳交通运输系统。在全社会提倡勤俭节约的消费观，造就节约能源和使用绿色能源的出产生涯方式，加快形成能源节约型社会。

——推动能源供给革命，成立多元供给系统。对峙绿色发展导向，大力推动化石能源清洁高效利用，优先发展可再生能源，安全有序发展核电，加快提升非化石能源在能源供给中的比重。大力提升油气勘探开发力度，推动油气增储上产。推动煤电油气产供储销系统建设，美满能源输送网络和贮存设施，健全能源储运和调峰应急系统，不休提升能源供给的质量和安全保险能力。

——推动能源技术革命，带头产业升级。深刻执行创新驱动发展战术，构建绿色能源技术创新系统，全面提升能源科技和设备水平。加强能源领域基础钻研以及共性技术、、、颠覆性技术创新，强化原始创新和集成创新。着力推动数字化、、、大数据、、、人为智能技术与能源清洁高效开发利用技术的融合创新，大力发展智慧能源技术，把能源技术及其关联产业造就成带头产业升级的新增长点。

——推动能源体制革命，买通能源发展快车道。坚韧不拔推动能源领域市场化鼎新，还原能源商品属性，形成统一盛开、、、竞争有序的能源市场。推动能源价值鼎新，形成重要由市场决定能源价值的机制。健全能源法治系统，创新能源科学治理模式，推动“放管服”鼎新，加强规划和政策疏导，健全行业监管系统。

——全方位加强国际合作，实现盛开前提下能源安全。对峙互利共赢、、、平等互惠准则，全面扩大盛开，积极融入世界。推动共建“一带一路”能源绿色可持续发展，推进能源基础设施互联互通
；渭尤蚰茉粗卫，加强能源领域国际互换合作，通顺能源国际业务、、、推进能源投资方便化，共同构建能源国际合作新格局，守护全球能源市场不变和共同安全。

(二)新时期能源政策理念

——对峙以人民为中心。牢固设置能源发展为了人民、、、依附人民、、、服务人民的理念，把保险和改善民生用能、、、穷困人丁用能作为能源发展的优先指标，加强能源民生基础设施和公共服务能力建设，提高能源普遍服务水平。把推动能源发展和脱贫攻坚有机结合，执行能源扶贫工程，阐扬能源基础设施和能源供给服务在扶贫中的基础性作用。

——对峙清洁低碳导向。设置人与天然和谐共生理念，把清洁低碳作为能源发展的主导方向，推动能源绿色出产和消费，优化能源出产布局和消费结构，加快提高清洁能源和非化石能源消费比重，大幅降低二氧化碳排放强度和传染物排放水平，加快能源绿色低碳转型，建设俏丽中国。

——对峙创新主题职位。把提升能源科技水平作为能源转型发展的突破口，加快能源科技自主创新措施，加强国度能源战术科技力量，阐扬企业技术创新主体作用，推动产学研深度融合，推动能源技术从引进追随向自主创新转变，形成能源科技创新高低游联动的一体化创新和全产业链协同技术发展模式。

——对峙以鼎新促发展。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，深刻推动能源行业竞争性环节市场化鼎新，阐扬市场机制作用，建设高尺度能源市场系统。加强能源发展战术和规划的导向作用，健全能源法治系统和全行业监管系统，进一步美满支持能源绿色低碳转型的财税金融体制，开释能源发展活力，为能源高质量发展提供支持。

——对峙推动构建人类命运共同体。面对日趋严格的全球气象变动局势，设置人类命运共同体意识，深入全球能源治理合作，加快推动以清洁低碳为导向的新一轮能源刷新，共同推进全球能源可持续发展，共建清洁俏丽世界。

二、、、能源发展获得汗青性成就

中国坚韧不拔推动能源革命，能源出产和利用方式产生重大刷新，能源发展获得汗青性成就。能源出产和消费结构不休优化，能源利用效能显著提高，出产生涯用能前提显著改善，能源安全保险能力持续加强，为服务经济高质量发展、、、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供了重要支持。

(一)能源供给保险能力不休加强

根基形成了煤、、、油、、、气、、、电、、、核、、、新能源和可再生能源多轮驱动的能源出产系统。初步核算，2019年中国一次能源出产总量达39.7亿吨尺度煤，为世界能源出产第一大国。煤炭仍是保险能源供给的基础能源，2012年以来原煤年产量维持在34.1亿-39.7亿吨。致力维持原油出产不变，2012年以来原油年产量维持在1.9亿-2.1亿吨。天然气产量显著提升，从2012年的1106亿立方米增长到2019年的1762亿立方米。电力供给能力持续加强，累计发电装机容量20.1亿千瓦，2019年发电量7.5万亿千瓦时，较2012年别离增长75%、、、50%？？？稍偕茉纯⒗霉婺？？＜本缋┐，水电、、、风电、、、光伏发电累计装机容量均居世界首位。截至2019年底，在运在建核电装机容量6593万千瓦，居世界第二，在建核电装机容量世界第一。

能源输送能力显著提高。建成天然气主干管道超过8.7万公里、、、石油主干管道5.5万公里、、、330千伏及以上输电线路长度30.2万公里。

能源储蓄系统不休健全。建成9个国度石油储蓄基地，天然气产供储销系统建设获得初步功效，煤炭出产运输协同保险系统逐步美满，电力安全不变运行达到世界先进水平，能源综合应急保险能力显著加强。

(二)能源节约和消费结构优化功效显著

能源利用效能显著提高。2012年以来单元国内出产总值能耗累计降低24.4%，相当于削减能源消费12.7亿吨尺度煤。2012年至2019年，以能源消费年均2.8%的增长支持了国民经济年均7%的增长。

能源消费结构向清洁低碳加快转变。初步核算，2019年煤炭消费占能源消费总量比重为57.7%，比2012年降低10.8个百分点;天然气、、、水电、、、核电、、、风电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为23.4%，比2012年提高8.9个百分点;非化石能源占能源消费总量比重达15.3%，比2012年提高5.6个百分点，已提前实现到2020年非化石能源消费比重达到15%左右的指标。新能源汽车急剧发展，2019年新增量和保有量别离达120万辆和380万辆，均占全球总量一半以上;截至2019年底，全国电动汽车充电基础设施达120万处，建成世界最大规模充电网络，有效推进了交通领域能效提高和能源消费结构优化。

(三)能源科技水平急剧提升

持续推动能源科技创新，能源技术水平不休提高，技术进取成为推动能源发展动力刷新的根基力量。成立完整的水电、、、核电、、、风电、、、太阳能发电等清洁能源设备制作产业链，成功研发制作全球最大单机容量100万千瓦水电机组，具备最大单机容量达10兆瓦的全系列风电机组制作能力，不休刷新光伏电池转换效能世界纪录。建成若干利用先进三代技术的核电站，新一代核电、、、小型堆等多项核能利用技术获得显著突破。油气勘探开发技术能力持续提高，低渗原油及稠油高效开发、、、新一代复合化学驱等技术世界当先，页岩油气勘探开发技术和设备水平大幅提升，天然气水合物试采得到成功。发展煤炭绿色高效智能开采技术，大型煤矿采煤机械化水平达98%，把握煤制油气产业化技术。建成规模最大、、、安全靠得住、、、全球当先的电网，供电靠得住性位居世界前列。“互联网+”智慧能源、、、储能、、、区块链、、、综合能源服务等一大批能源新技术、、、新模式、、、新业态正在蓬勃鼓起。

(四)能源与生态环境敦睦性显著改善

中国把推动能源绿色发展作为推进生态文化建设的重要行动，坚定打好传染防治攻坚战、、、打赢蓝天保卫战。煤炭清洁开采和利用水平大幅提升，采煤沉陷区治理、、、绿色矿山建设获得显著功效。落实订正后的《大气传染防治法》，加大燃煤和其他能源传染防治力度。推动国度大气传染防治重点区域内新建、、、改建、、、扩建用煤项目执行煤炭等量或减量代替。能源绿色发展显著推动空气质量改善，二氧化硫、、、氮氧化物和烟尘排放量大幅降落。能源绿色发展对碳排放强度降落起到重要作用，2019年碳排放强度比2005年降落48.1%，超过了2020年碳排放强度比2005年降落40%-45%的指标，旋转了二氧化碳排放急剧增长的局面。

(五)能源治理机制持续美满

全面提升能源领域市场化水平，营商环境不休优化，市场活力显著加强，市场主体和人民人民处事创业越发方便。进一步放宽能源领域外资市场准入，民间投资持续壮大，投资主体越发多元。发用电打算有序铺开、、、买卖机构独立规范运行、、、电力市场建设深刻推动。加快推动油气勘查开采市场铺开与矿业权流转、、、管网运营机制鼎新、、、原油进口动态治理等鼎新，美满油气买卖中心建设。推动能源价值市场化，进一步铺开竞争性环节价值，初步成立电力、、、油气网络环节科学定价制度。协同推动能源鼎新和法治建设，能源司法系统不休美满。覆盖战术、、、规划、、、政策、、、尺度、、、监管、、、服务的能源治理机制根基形成。

(六)能源惠民利民成就丰硕

把保险和改善民生作为能源发展的底子启程点，保险城乡居民获得根基能源供给和服务，在全面建成小康社会和村落振兴中阐扬能源供给的基础保险作用。2016年至2019年，农网刷新升级总投资达8300亿元，村落均匀停电功夫降低至15小时左右，村落居民用电前提显著改善。2013年至2015年，执行解决无电人丁用电行动打算，2015年底完玉成数人丁都用上电的汗青性工作。执行光伏扶贫工程等能源扶贫工程建设，优先在穷困地域进行能源开发项目布局，执行能源惠民工程，推进了穷困地域经济发展和穷困人丁收入增长。美满天然气利用基础设施建设，扩大天然气供给区域，提高民生用气保险能力。北方地域清洁取暖获得显著进展，改善了城乡居民用能前提和居住环境。截至2019年底，北方地域清洁取暖面积达116亿平方米，比2016年增长51亿平方米。

三、、、全面推动能源消费方式刷新

对峙节约资源和
；せ肪车母，对峙节能优先方针，设置节能就是增长资源、、、削减传染、、、造福人类的理念，把节能贯通于经济社会发展全过程和各领域。

(一)尝试能耗双节制度

尝试能源消费总量和强度双节制度，按省、、、自治区、、、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度节制指标，对各级处所当局进行监督查核。把节能指标纳入生态文化、、、绿色发展等绩效评价指标系统，疏导转变发展理念。对重点用能单元分化能耗双控指标，发展指标责任评价查核，推动重点用能单元加强节能治理。

(二)健全节能司法律规和尺度系统

订正执行《节约能源法》，成立美满工业、、、构筑、、、交通等重点领域和公共机构节能制度，健全节能监察、、、能源效能标识、、、固定资产投资项目节能审查、、、重点用能单元节能治理等配套司法制度。强化尺度引领约束作用，健全节能尺度系统，执行百项能效尺度推动工程，颁布执行340多项国度节能尺度，其中近200项强制性尺度，实现重要高耗能行业和终端用能产品全覆盖。加强节能法律监督，强化事中过后监管，严格法律问责，确保节能司法律规和强制性尺度有效落实。

(三)美满节能低碳激励政策

尝试推进节能的企业所得税、、、增值税优惠政策。激励进口先进节能技术、、、设备，节制出口耗能高、、、传染重的产品。健全绿色金融系统，利用能效信贷、、、绿色债券等支持节能项目。创新美满推进绿色发展的价值机制，执行差距电价、、、峰谷分时电价、、、阶梯电价、、、阶梯气价等，美满环保电价政策，调动市场主体和居民节能的积极性。在浙江等4省市发展用能权有偿使用和买卖试点，在北京等7省市发展碳排放权买卖试点。大力奉行合同能源治理，激励节能技术和经营模式创新，发展综合能源服务。加强电力需要侧治理，奉行电力需要侧响应的市场化机制，疏导节约、、、有序、、、合理用电。成立能效“领跑者”制度，推动终端用能产品、、、高耗能行业、、、公共机构提升能效水平。

(四)提升重点领域能效水平

积极优化产业结构，大力发展低能耗的先进制作业、、、高新技术产业、、、现代服务业，推动传统产业智能化、、、清洁化刷新。推动工业绿色循环低碳转型升级，全面执行绿色制作，成立健全节能监察法律和节能诊断服务机制，发展能效对标达标。提升新建构筑节能尺度，深入既有构筑节能刷新，优化构筑用能结构。构建节能高效的综合交通运输系统，推动交通运输用能清洁化，提高交通运输工具能效水平。全面建设节约型公共机构，推进公共机构为全社会节能工作作出表率。构建市场导向的绿色技术创新系统，推进绿色技术研发、、、转化与推广。推广国度重点节能低碳技术、、、工业节能技术设备、、、交通运输行业重点节能低碳技术等。推动全民节能，疏导设置勤俭节约的消费观，提倡简约适度、、、绿色低碳的生涯方式，否决奢侈浪费和不合理消费。

(五)推动终端用能清洁化

以京津冀及周边地域、、、长三角、、、珠三角、、、汾渭平原等地域为重点，执行煤炭消费减量代替和散煤综合治理，推广清洁高效燃煤锅炉，奉行天然气、、、电力和可再生能源等代替低效和高传染煤炭的使用。制订财政、、、价值等支持政策，积极推动北方地域冬季清洁取暖，推进大气环境质量改善。推动终端用能领域以电代煤、、、以电代油，推广新能源汽车、、、热泵、、、电窑炉等新型用能方式。加强天然气基础设施建设与互联互通，在城镇燃气、、、工业燃料、、、燃气发电、、、交通运输等领域推动天然气高效利用。大力推动天然气热电冷联供的供能方式，推动散布式可再生能源发展，奉行终端用能领域多能协同和能源综合梯级利用。

四、、、建设多元清洁的能源供给系统

安身根基国情和发展阶段，确立生态优先、、、绿色发展的导向，对峙在
；ぶ蟹⒄、、、在发展中
；，深入能源供给侧结构性鼎新，优先发展非化石能源，推动化石能源清洁高效开发利用，健全能源储运调峰系统，推进区域多能互补协调发展。

(一)优先发展非化石能源

开发利用非化石能源是推动能源绿色低碳转型的重要蹊径。中国把非化石能源放在能源发展优先地位，大力推动低碳能源代替高碳能源、、、可再生能源代替化石能源。

推动太阳能多元化利用。依照技术进取、、、成本降低、、、扩大市场、、、美满系统的准则，全面推动太阳能多方式、、、多元化利用。两全光伏发电的布局与市场消纳，集中式与散布式并举发展光伏发电建设，执行光伏发电“领跑者”打算，选取市场竞争方式配置项目，加快推动光伏发电技术进取和成本降低，光伏产业已成为拥有国际竞争力的优势产业。美满光伏发电散布式利用的电网接入等服务机制，推动光伏与农业、、、养殖、、、治沙等综合发展，形成多元化光伏发电发展模式。通过示范项目建设推动太阳能热发电产业化发展，为有关产业链的发展提供市场支持。推动太阳能热利用不休拓展市场领域和利用方式，在工业、、、贸易、、、公共服务等领域推广集中热水工程，发展太阳能供暖试点。

全面协调推动风电开发。依照两全规划、、、集散并举、、、陆海齐进、、、有效利用的准则，在做好风电开发与电力送出和市场消纳衔接的前提下，有序推动风电开发利用和大型风电基地建设
；⒅卸棵派⒎缒茏试
；韧追⒄购Ｓ攀频。优先发展平价风电项目，奉行市场化竞争方式配置风电项目。以风电的规
；⒗猛平绲缰谱鞑捣⒄，风电制作产业的创新能力和国际竞争力不休提升，产业服务系统逐步美满。

推动水电绿色发展。对峙生态优先、、、绿色发展，在做好生态环境
；ず鸵泼癜采璧那疤嵯，科学有序推动水电开发，做到开发与
；げ⒅、、、建设与治理并重。以西南地域重要河道为重点，有序推动流域大型水电基地建设，合理节制中小水电开发。推动小水电绿色发展，加大对执行河道生态修复的财政投入，推进河道生态健康。美满水电开发移民利益共享政策，对峙水电开发推进处所经济社会发展和移民脱贫致富，致力做到“开发一方资源、、、发展一方经济、、、改善一方环境、、、造福一方苍生”。

安全有序发展核电。中国将核安全作为核电发展的性命线，对峙发展与安全并重，尝试安全有序发展核电的方针，加强核电规划、、、选址、、、设计、、、建造、、、运行和退役等全性命周期治理和监督，对峙选取最先进的技术、、、最严格的尺度发展核电。美满多档次核能、、、核安全律例尺度系统，加强核应急预案和法制、、、体制、、、机制建设，形成有效应对核变乱的国度核应急能力系统。强化核安保与核资料管束，严格推广核安保与核不扩散国际使命，始终维持着优良的核安保纪录。迄今为止在运核电机组总体安全情况优良，未产生国际核事务分级2级及以上的事务或变乱。

因地制宜发展生物质能、、、地热能和海洋能。选取切合环保尺度的先进技术发展城镇生涯垃圾点火发电，推动生物质发电向热电联产转型升级
；贫锾烊黄祷⒄购痛迓湔悠蜕。对峙不与人争粮、、、不与粮争地的准则，严格节制燃料乙醇加工产能扩张，重点提升生物柴油产品品质，推动非粮生物液体燃料技术产业化发展。创新地热能开发利用模式，发展地热能城镇集中供暖，建设地热能高效开发利用示范区，有序发展地热能发电
；贫彼、、、波浪能等海洋能技术研发和示范利用。

全面提升可再生能源利用率。美满可再生能源发电全额保险性收购制度。执行清洁能源消纳行动打算，多措并举推进清洁能源利用。提高电力规划整体协调性，优化电源结构和布局，充分阐扬市场调节职能，形成有利于可再生能源利用的体制机制，全面提升电力舷矫捷性和调节能力。尝试可再生能源电力消纳保险机制，对各省、、、自治区、、、直辖市行政区域按年度确定电力消费中可再生能源应达到的最低比重指标，要求电力销售企业和电力用户共同推广可再生能源电力消纳责任。阐扬电网优化资源配置平台作用，推进源网荷储互动协调，美满可再生能源电力消纳查核和监管机制。可再生能源电力利用率显著提升，2019年全国均匀风电利用率达96%、、、光伏发电利用率达98%、、、重要流域水能利用率达96%。

(二)清洁高效开发利用化石能源

凭据国内资源天赋，以资源环境承载力为基础，两全化石能源开发利用与生态环境
；，有序发展先进产能，加快裁减落后产能，推动煤炭清洁高效利用，提升油气勘探开发力度，推进增储上产，提高油气自给能力。

推动煤炭安全智能绿色开发利用。致力建设集约、、、安全、、、高效、、、清洁的煤炭工业系统。推动煤炭供给侧结构性鼎新，美满煤炭产能置换政策，加快裁减落后产能，有序开释优质产能，煤炭开颁布局和产能结构大幅优化，大型现代化煤矿成为煤炭出产主体。2016年至2019年，累计退出煤炭落后产能9亿吨/年以上。加大安全出产投入，健全安全出产长效机制，加快煤矿机械化、、、自动化、、、信息化、、、智能化建设，全面提升煤矿安全出产效能和安全保险水平。推动大型煤炭基地绿色化开采和刷新，发展煤炭洗选加工，发展矿区循环经济，加强矿区生态环境治理，建成一批绿色矿山，资源综合利用水平全面提升。执行煤炭清洁高效利用行动，煤炭消费中发电用处占比进一步提升。煤制油气、、、低阶煤分质利用等煤炭深加工产业化示范获得积极进展。

清洁高效发展火电。对峙清洁高效准则发展火电。推动煤电布局优化和技术升级，积极稳妥化解煤电过剩产能。成立并美满煤电规划建设风险预警机制，严控煤电规划建设，加快裁减落后产能。截至2019年底，累计裁减煤电落后产能超过1亿千瓦，煤电装机占总发电装机比重从2012年的65.7%降落至2019年的52%。执行煤电节能减排升级与刷新行动，执行更严格能效环保尺度。煤电机组发电效能、、、传染物排放节制达到世界先进水平：侠聿季质识确⒄固烊黄⒌，激励在电力负荷中心建设天然气调峰电站，提升电力系统安全保险水平。

提高天然气出产能力。加强基础地质调查和资源评价，加强科技创新、、、产业搀扶，推进通例天然气增产，重点突破页岩气、、、煤层气等极度规天然气勘探开发，推动页岩气规
；，增长国内天然气供给。美满极度规天然气产业政策系统，推进页岩气、、、煤层气开发利用。以四川盆地、、、鄂尔多斯盆地、、、塔里木盆地为重点，建成多个百亿立方米级天然气出产基地。2017年以来，每年新增天然气产量超过100亿立方米。

提升石油勘探开发与加工水平。加强国内勘探开发，深入体制机制鼎新、、、推进科技研发和新技术利用，加大低品位资源勘探开发力度，推动原油增储上产。发展先进采油技术，提高原油采收率，不变松辽盆地、、、渤海湾盆地等东部老油田产量。以新疆地域、、、鄂尔多斯盆地等为重点，推动西部新油田增储上产。加强渤、、、东：湍虾５群Ｓ蚪Ｓ推碧娇，推动深海对外合作，2019年海上油田产量约4000万吨。推动炼油行业转型升级。执行制品油质量升级，提升燃油品质，推进削减机动车尾气传染物排放。

(三)加强能源储运调峰系统建设

两全发展煤电油气多种能源输运方式，构建互联互通输配网络，打造不变靠得住的储运调峰系统，提升应急保险能力。

加强能源输配网络建设。持续加强跨省跨区骨干能源输送通道建设，提升能源重要产地与重要消费区域间灵通能力，推进区域优势互补、、、协调发展。提升既有铁路煤炭运输专线的输送能力，持续提升铁路运输比例和煤炭运输效能。推动天然气主干管道与省级管网、、、液化天然气接管站、、、储气库间互联互通，加快建设“全国一张网”，初步形成调度矫捷、、、安全靠得住的天然气输运系统。稳步推动跨省跨区输电通道建设，扩大西北、、、华北、、、东北和西南等区域清洁能源配置领域。美满区域电网主网架，加强省级区域内部电网建设？？７⒄谷嵝灾绷魇涞缡痉豆こ探ㄉ，积极建设能源互联网，推动构建规：侠、、、分层分区、、、安全靠得住的电力系统。

健全能源储蓄应急系统。成立国度储蓄与企业储蓄相结合、、、战术储蓄与贸易储蓄并举的能源储蓄系统，提高石油、、、天然气和煤炭等储蓄能力。美满国度石油储蓄系统，加快石油储蓄基地建设。成立健全处所当局、、、供气企业、、、管输企业、、、城镇燃气企业各负其责的多档次天然气储气调峰系统。美满以企业社会责任储蓄为主体、、、处所当局储蓄为补充的煤炭储蓄系统。健全国度大面积停电事务应急机制，全面提升电力供给靠得住性和应急保险能力。成立健全与能源储蓄能力相匹配的输配保险系统，构建规范化的收储、、、轮换、、、动用系统，美满决策执行的监管机制。

美满能源调峰系统。对峙供给侧与需要侧并重，美满市场机制，加强技术支持，加强调峰能力，提升能源系统综合利用效能。加快抽水蓄能电站建设，合理布局天然气调峰电站，执行既有燃煤热电联产机组、、、燃煤发电机组矫捷性刷新，改善电力系统调峰机能，推进清洁能源消纳。推动储能与新能源发电、、、电力系统协调优化运行，发展电化学储能等调峰试点。推动天然气储气调峰设施建设，美满天然气储气调峰辅助服务市场化机制，提升天然气调峰能力。美满电价、、、气价政策，疏导电力、、、天然气用户自主参加调峰、、、错峰，提升需要侧响应能力。健全电力和天然气负荷可中断、、、可调节治理系统，挖掘需要侧潜力。

(四)支持村落及穷困地域能源发展

落实村落振兴战术，提高村落生涯用能保险水平，让村落居民有更多实切其实的获得感、、、幸福感、、、安全感。

加快美满村落能源基础设施。让所有人都能用上电，是全面建成小康社会的根基前提。执行全面解决无电人丁问题三年行动打算，2015年底全面解决了无电人丁用电问题。中国高度器重村落电网刷新升级，着力补齐村落电网发展短板。执行小城镇中心村农网刷新升级、、、平原村落地域机井通电和穷困村通动力电专项工程。2018年起，重点推动深度穷困地域和抵边村寨农网刷新升级攻坚。加快天然气支线管网和基础设施建设，扩大管网覆盖领域。在天然气管网未覆盖的地域推动液化天然气、、、压缩天然气、、、液化石油气供给网点建设，因地制宜开发利用可再生能源，改善村落供能前提。

精准执行能源扶贫工程。能源不仅是经济发展的动力，也是扶贫的重要支持。中国合理开发利用穷困地域能源资源，积极推动穷困地域重大能源项目建设，提升穷困地域自身“造血”能力，为穷困地域经济发展增添新动能。在革命老区、、、民族地域、、、边疆地域、、、穷困地域优先布局能源开发项目，建设清洁电力外送基地，为地点地域经济增长作出重要贡献。在水电开发建设中，形成了水库移民“搬得出、、、稳得住、、、能致富”的可持续发展模式，让穷困人丁更多分享资源开发收益。加强财政投入和政策搀扶，支持穷困地域发展生物质能、、、风能、、、太阳能、、、小水电等清洁能源。奉行多种大局的光伏与农业融合发展模式，执行光伏扶贫工程，建成了成千上万座遍布穷困村落地域的“阳光银行”。

推动北方村落地域冬季清洁取暖。北方地域冬季清洁取暖关系宽大人民人民生涯，是重大民生工程、、、民气工程。以保险北方地域宽大人民温暖过冬、、、削减大气传染为安身点，在北方村落地域因地制宜发展清洁取暖。依照企业为主、、、当局推动、、、居民可接受的方针，稳妥推动“煤改气”“煤改电”，支持利用清洁生物质燃料、、、地热能、、、太阳能供暖以及热泵技术利用。截至2019年底，北方村落地域清洁取暖率约31%，比2016年提高21.6个百分点;北方村落地域累计实现散煤代替约2300万户，其中京津冀及周边地域、、、汾渭平原累计实现散煤清洁化代替约1800万户。

五、、、阐扬科技创新第一动力作用

抓住全球新一轮科技革命与产业刷新的机缘，在能源领域大力执行创新驱动发展战术，加强能源科技创新能力，通过技术进取解决能源资源约束、、、生态环境
；、、、应对气象变动等重大问题和挑战。

(一)美满能源科技创新政策顶层设计

中国将能源作为国度创新驱动发展战术的重要组成部门，把能源科技创新摆在越发凸起的职位！豆却葱虑⒄拐绞醺倭臁方踩褰喔咝执茉醇际踝魑匾绞醴较蚝椭氐懔煊。制订能源资源科技创新规划和面向2035年的能源、、、资源科技发展战术规划，部署了能源科技创新重大行动和重大工作，致力提升科技创新引领和支持作用。制订能源技术创新规划和《能源技术革命创新行动打算(2016-2030年)》，提出能源技术创新的重点方向和技术路线图。深入能源科技体制鼎新，形成当局疏导、、、市场主导、、、企业为主体、、、社会参加、、、多方协同的能源技术创新系统。加大重要能源领域和新兴能源产业科技创新投入，加强人才行列建设，提升各类主体创新能力。

(二)建设多元化多档次能源科技创新平台

依附骨干企业、、、科研院所和高校，建成一批高水平能源技术创新平台，有效引发了各类主体的创新活力。布局建设40多个国度重点尝试室和一批国度工程钻研中心，重点萦绕煤炭安全绿色智能开采、、、可再生能源高效利用、、、储能与散布式能源等技术方向发展有关钻研，推进能源科技进取。布局建设80余个国度能源研发中心和国度能源重点尝试室，萦绕煤炭、、、石油、、、天然气、、、火电、、、核电、、、可再生能源、、、能源设备重点领域和关键环节发展钻研，覆盖当前能源技术创新的重点领域和前沿方向。大型能源企业适应自身发展和行业必要，不休加强科技术力建设，形成若干专业领域、、、有影响力的钻研机构。处所当局结合本地产业优势，采取多种方式加强科研能力建设。在“公共创业、、、万众创新”政策支持下，各类社会主体积极发展科技创新，形成了众多能源科技创新型企业。

(三)发展能源重大领域协同科技创新

执行重大科技项目和工程，实现能源领域关键技术逾越式发展。聚焦国度重大战术产业化指标，执行油气科技重大专项，重点突破油气地质新理论与高效勘探开发关键技术，发展页岩油、、、页岩气、、、天然气水合物等极度规资源经济高效开发技术攻关。执行核电科技重大专项，萦绕三代压水堆和四代高温气冷堆技术，发展关键主题技术攻关，持续推动核电自主创新。面向重大共性关键技术，部署发展新能源汽车、、、智能电网技术与设备、、、煤矿智能化开采技术与设备、、、煤炭清洁高效利用与新型节能技术、、、可再生能源与氢能技术等方面钻研。面向国度重大战术工作，重点部署能源高效干净利用与转化的物理化学基础钻研，推动以基础钻研带头利用技术突破。

(四)依附重大能源工程提升能源技术设备水平

在全球能源绿色低碳转型发展趋向下，加快传统能源技术设备升级换代，加强新兴能源技术设备自主创新，清洁低碳能源技术水平显著提升。依附重大设备制作和重大示范工程，推动关键能源设备技术攻关、、、试验示范和推广利用。美满能源设备计量、、、尺度、、、检测和认证系统，提高重大能源设备研发、、、设计、、、制作和成套能力。萦绕能源安全供给、、、清洁能源发展和化石能源清洁高效利用三风雅向，着力突破能源设备制作关键技术、、、资料和零部件等瓶颈，推动全产业链技术创新？？７⒄瓜冉茉醇际跎璞傅闹卮竽茉词痉豆こ探ㄉ，提升煤炭清洁智能采掘洗选、、、深水和极度规油气勘探开发、、、油气储运和输送、、、清洁高效燃煤发电、、、先进核电、、、可再生能源发电、、、燃气轮机、、、储能、、、先进电网、、、煤炭深加工等领域设备的技术水平。

(五)支持新技术新模式新业态发展

当前，世界正处在新科技革命和产业革命交汇点，新技术突破加快带头产业刷新，推进能源新模式新业态不休涌现。大力推动能源技术与现代信息、、、资料和先进制作技术深度融合，依附“互联网+”智慧能源建设，索求能源出产和消费新模式。加快智能光伏创新升级，推动光伏发电与农业、、、渔业、、、牧业、、、构筑等融合发展，拓展光伏发电互补利用新空间，形成宽泛开发利用新能源的新模式。加快发展绿氢制取、、、储运和利用等氢能产业链技术设备，推进氢能燃料电池技术链、、、氢燃料电池汽车产业链发展。支持能源各环节各场景储能利用，着力推动储能与可再生能源互补发展。支持新能源微电网建设，形成发储用一体化局域清洁供能系统。推动综合能源服务新模式，实现终端能源多能互补、、、协同高效。在试点示范项目引领和带头下，各类能源新技术、、、新模式、、、新业态持续涌现，形成能源创新发展的“聚变效应”。

六、、、全面深入能源体制鼎新

充分阐扬市场在能源资源配置中的决定性作用，更好阐扬当局作用，深入重点领域和关键环节市场化鼎新，破除故障发展的体制机制阻碍，着力解决市场系统不美满等问题，为守护国度能源安全、、、推动能源高质量发展提供制度保险。

(一)构建有效竞争的能源市场

大力造就多元市场主体，突破垄断、、、放宽准入、、、激励竞争，构建统一盛开、、、竞争有序的能源市场系统，着力断根市场壁垒，提高能源资源配置效能和平正性。

造就多元能源市场主体。支持各类市场主体依法平等进入负面清单以外的能源领域，形成多元市场主体共同参加的格局。深入油气勘查开采体制鼎新，盛开油气勘查开采市场，尝试勘查区块竞争出让和越发严格的区块退出机制。支持切合前提的企业进口原油。鼎新油气管网运营机制，实现管输和销售业务分离。稳步推动售电侧鼎新，有序向社会本钱盛开配售电业务，深入电网企业主辅分离
；炀团涫鄣、、、储能、、、综合能源服务等新兴市场主体。深入国有能源企业鼎新，支持非公有制发展，积极稳妥发展能源领域混合所有制鼎新，引发企业活力动力。

建设统一盛开、、、竞争有序的能源市场系统。凭据分歧能源种类特点，搭建煤炭、、、电力、、、石油和天然气买卖平台，推进供需互动。推动建设现代化煤炭市场系统，发展动力煤、、、炼焦煤、、、原油期货买卖和天然气现货买卖。全面铺开经营性电力用户发用电打算，建设中持久买卖、、、现货买卖等电能量买卖和辅助服务买卖相结合的电力市场
；贫骋坏缌κ谐『腿寂欧湃蚵羰谐〗ㄉ。

(二)美满重要由市场决定能源价值的机制

依照“管住中央、、、铺开两端”总体思路，稳步铺开竞争性领域和竞争性环节价值，推进价值反映市场供求、、、疏导资源配置;严格当局定价成本监审，推动科学合理定价。

有序铺开竞争性环节价值。推动分步实现公益性以外的发售电价值由市场形成，电力用户或售电主体可与发电企业通过市场化方式确定买卖价值。进一步深入燃煤发电上网电价机制鼎新，尝试“基准价+高低浮动”的市场化价值机制。稳步推动以竞争性招标方式确定新建风电、、、光伏发电项目上网电价。推动依照“风险共、、、利益共享”准则协商或通过市场化方式形成跨省跨区送电价值。美满制品油价值形成机制，推动天然气价值市场化鼎新。对峙
８、、、促节约准则，全面奉行居民阶梯电价、、、阶梯气价制度。

科学鉴定天然垄断环节价值。依照“准许成本+合理收益”准则，合理制订电网、、、天然气管网输配价值？？７⒄沽礁黾喙苤芷谑渑涞缍鄢杀炯嗌蠛偷缂奂。强化输配气价值监管，发展成本监审，构建天然气输配领域全环节价值监管系统。

(三)创新能源科学治理和优化服务

进一步转变当局职能，简政放权、、、放管结合、、、优化服务，着力打造服务型当局。阐扬能源战术规划和宏观政策导向作用，集中力量办大事。强化能源市场监管，提升监管效力，推进各类市场主体平正竞争。对峙人民至上、、、性命至上理念，牢牢守住能源安全出产底线。

引发市场主体活力。深入能源“放管服”鼎新，削减中央当局层面能源项目核准，将部门能源项目审批核准权限下放处所，取缔可由市场主体自主决策的能源项目审批。削减前置审批事项，降低市场准入门槛，加强和规范事中过后监管。提升“获得电力”服务水平，压减办电功夫、、、环节和成本。奉行“互联网+政务”服务，推动能源政务服务事项“一窗受理”“应进必进”，提升“一站式”服务水平。

疏导资源配置方向。制订执行《能源出产和消费革命战术(2016-2030)》以及能源发展规划和系列专项规划、、、行动打算，明确能源发展的总体指标和重点工作，疏导社会主体的投资方向。美满能源领域财政、、、税收、、、产业和投融资政策，全面执行原油、、、天然气、、、煤炭资源税从价计征，提高制品油消费税，疏导市场主体合理开发利用能源资源。构建绿色金融正向激励系统，推广新能源汽车，发展清洁能源。支持大量能源商品业务人民币计价结算。

推进市场平正竞争。理顺能源监管职责关系，逐步实现电力监管向综合能源监管转型。严格电力买卖、、、调度、、、供电服务和市场秩序监管，强化电网平正接入、、、电网投资行为、、、成本及投资运行效能监管。加强油气管网设施平正盛开监管，推动油气管网设施企业信息公开，提高油气管网设施利用率。全面奉行“双随机、、、一公开”监管，提高监管平正公正性。加强能源行业信誉系统建设，依法依规成立严重失信主体名单制度，执行失信惩戒，提升信誉监管效力。包涵审慎监管新兴业态，推进新动能发展壮大。通顺能源监管热线，阐扬社会监督作用。

筑牢安全出产底线。健全煤矿安全出产责任系统，提高煤矿安全监管监察法律效力，建设煤矿安全出产尺度化治理系统，加强防灾治灾能力，煤矿安全出产局势总体好转。落实电力安全企业主体责任、、、行业监管责任和属地治理责任，提升电力系统网络安全监督治理，加强电力建设工程施工安全监管和质量监督，电力系统安全风险总体可控，未产生大面积停电变乱。加强油气全产业链安全监管，油气安全出产局势维持不变。持续强化核安全监管系统建设，提高核安全监管能力，核电厂和钻研堆总体安全情况优良，在建工程建造质量整体受控。

(四)健全能源法治系统

阐扬法治固底子、、、稳预期、、、利长远的保险作用，对峙能源立法同鼎新发展相衔接，实时批改和废止不适应鼎新发展要求的司法律规;对峙法定职责必须为、、、法无授权不成为，依法全面推广当局职能。

美满能源司法系统。推动能源领域司法及行政律例制订正工作，加强能源领域司法律规执行监督查抄，加快电力、、、煤炭、、、石油、、、天然气、、、核电、、、新能源等领域规章规范性文件的“立改废”过程，将鼎新成就体此刻司法律规和重大政策中。

推动能源依法治理。推动法治当局建设，推动将法治贯通于能源战术、、、规划、、、政策、、、尺度的制订、、、执行和监督治理全过程。构建政企联动、、、互为支持的能源普法新格局，形成尊法、、、学法、、、守法、、、用法优良氛围。创新行政法律方式，全面奉行行政法律公示制度、、、行政法律全过程纪录制度、、、重大法律决定法制审核制度，全面落尝试政法律责任制。通顺行政复议和行政诉讼渠道，确保案件依法依规办理，依法
；ば姓相对人合法权利，让人民在每一个案件中切实感触到平正正义。

七、、、全方位加强能源国际合作

中国践行绿色发展理念，遵循互利共赢准则发展国际合作，致力实现盛开前提下能源安全，扩大能源领域对外盛开，推动高质量共建“一带一路”，积极参加全球能源治理，疏导应对气象变动国际合作，推动构建人类命运共同体。

(一)持续深入能源领域对外盛开

中国坚韧不拔守护全球能源市场不变，扩大能源领域对外盛开。大幅度放宽外商投资准入，打造市场化法治化国际化营商环境，推进业务和投资自由化方便化。全面尝试准入前国民待遇加负面清单治理制度，能源领域外商投资准入限度持续削减。全面取缔煤炭、、、油气、、、电力(除核电外)、、、新能源等领域外资准入限度。推动广东、、、湖北、、、重庆、、、海南等自由业务试验区能源产业发展，支持浙江自由业务试验区油气全产业链盛开发展。？？？松梨、、、通用电气、、、碧辟、、、法国电力、、、西门子等国际能源公司在中国投资规模稳步增长，上海特斯拉电动汽车等重大外资项目相继在中国落地，外资加油站数量急剧增长。

(二)着力推动共建“一带一路”能源合作

中国秉持共商共建共享准则，对峙盛开、、、绿色、、、清廉理念，致力实现高尺度、、、惠民生、、、可持续的指标，同列国在共建“一带一路”框架下加强能源合作，在实现自身发展的同时更多惠及其他国度和人民，为推动共同发展创制有利前提。

推动互利共赢的能源求实合作。中国与全球100多个国度、、、地域发展宽泛的能源业务、、、投资、、、产能、、、设备、、、技术、、、尺度等领域合作。中国企业高尺度建设适应合作国火急需要的能源项目，援抄本地把资源优势转化为发展优势，推进本地技术进取、、、就业扩大、、、经济增长和民生改善，实现优势互补、、、共同发展。通过第三方市场所作，与一些国度和大型跨国公司发展清洁能源领域合作，推动形成盛开通明、、、普惠共享、、、互利共赢的能源合作格局。2019年，中国等30个国度共同成立了“一带一路”能源合作同伴关系。

建设绿色丝绸之路。中国是全球最大的可再生能源市场，也是全球最大的清洁能源设备制作国。积极推动全球能源绿色低碳转型，宽泛发展可再生能源合作，如几内亚卡雷塔水电项目、、、匈牙利考波什堡光伏电站项目、、、黑山莫茹拉风电项目、、、阿联酋迪拜光热光伏混合发电项目、、、巴基斯坦卡洛特水电站和真纳光伏园一期光伏项目等。可再生能源技术在中国市场的宽泛利用，推进了全世界领域可再生能源成本的降落，加快了全球能源转型过程。

加强能源基础设施互联互通
；贫绻、、、跨区域能源基础设施联通，为能源资源互补合作和互惠业务创制前提。中俄、、、中国-中亚、、、中缅油气管道等一批标志性的能源重大项目建成投运，中国与周边7个国度实现电力联网，能源基础设施互联互通水平显著提升，在更大领域内推进能源资源优化配置，推进区域国度经济合作。

提高全球能源可及性
；贫“确保人人获得职守得起的、、、靠得住和可持续的现代能源”可持续发展指标的国内落实，积极参加能源可及性国际合作，选取多种融资模式为无电地域因地制宜开发并网、、、微网和离网电力项目，为使用传统伙食燃料的地域捐赠清洁炉灶，提高合作国能源遍及水平，惠及本地民生。

(三)积极参加全球能源治理

中国坚定支持多边主义，依照互利共赢准则发展双多边能源合作，积极支持国际能源组织和合作机制在全球能源治理中阐扬作用，在国际多边合作框架下积极推动全球能源市场不变与供给安全、、、能源绿色转型发展，为推进全球能源可持续发展贡献中国智慧、、、中国力量。

融入多边能源治理
；渭咏岷瞎、、、二十国集团、、、亚太经合组织、、、金砖国度等多边机制下的能源国际合作，在结合钻研颁布汇报、、、成立机构等方面获得积极进展。中国与90多个国度和地域成立了当拘匿能源合作机制，与30多个能源领域国际组织和多边机制成立了合作关系。2012年以来，中国先后成为国际可再生能源署成员国、、、国际能源宪章签约观察国、、、国际能源署联盟国等。

提倡区域能源合作。搭建中国与东盟、、、阿盟、、、非盟、、、中东欧等区域能源合作平台，成立东亚峰会清洁能源论坛，中国推动能力建设与技术创新合作，为18个国度提供了清洁能源利用、、、能效等领域的培训。

(四)携手应对全球气象变动

中国秉持人类命运共同体理念，与其他国度联结合作、、、共同应对全球气象变动，积极推动能源绿色低碳转型。

加强应对气象变动国际合作。在结合国、、、世界银行、、、全球环境基金、、、亚洲开发银行等机构和德国等国度支持下，中国着眼能源绿色低碳转型，通过经验分享、、、技术互换、、、项目对接等方式，同有关国度在可再生能源开发利用、、、低碳城市示范等领域发展宽泛而持续的双多边合作。

支持发展中国度提升应对气象变动能力。深入气象变动领域南南合作，支持最不蓬勃国度、、、小岛屿国度、、、非洲国度和其他发展中国度应对气象变动挑战。从2016年起，中国在发展中国度启动10个低碳示范区、、、100个减缓和适应气象变动项目和1000个应对气象变动培训名额的合作项目，援手发展中国度能源清洁低碳发展，共同应对全球气象变动。

(五)共同推进全球能源可持续发展的中国主张

人类已进入互联互通的时期，守护能源安全、、、应对全球气象变动已成为全世界面对的重大挑战。当前持续舒展的新冠肺炎疫情，越发凸显列国利益休戚有关、、、命运缜密相连。中国建议国际社会共同致力，推进全球能源可持续发展，应对气象变动挑战，建设清洁俏丽世界。

协同推动能源绿色低碳转型，推进清洁俏丽世界建设。应对气象变动挑战，改善全球生态环境，必要列国的共同致力。列国应选择绿色发展路线，采取绿色低碳循环可持续的出产生涯方式，推动能源转型，协同应对和解决能源发展中的问题，携手应对全球气象变动，为建设清洁俏丽世界作出积极贡献。

协同坚韧能源领域多边合作，加快经济绿色复苏增长。美满国际能源治理机制，守护盛开、、、包涵、、、普惠、、、平衡、、、共赢的多边国际能源合作格局。深入能源领域对话沟通与求实合作，推动经济复苏和融合发展。加强跨国、、、跨地域能源清洁低碳技术创新和尺度合作，推进能源技术转移和推广遍及，美满国际协同的知识产权
；。

协同通顺国际能源业务投资，守护全球能源市场不变。解除能源业务和投资壁垒，推进业务投资方便化，发展能源资源和产能合作，深入能源基础设施合作，提升互联互通水平，推进资源高效配置和市场深度融合。秉持共商共建共享准则，积极寻求发展利益最大协议数，推进全球能源可持续发展，共同守护全球能源安全。

协同推进欠蓬勃地域能源可及性，致力解决能源穷困问题。共同推动实现能源领域可持续发展指标，支持欠蓬勃国度和地域不足现代能源供给的人丁获得电力等根基的能源服务。援手欠蓬勃国度和地域推广利用先进绿色能源技术，培训能源专业人才，美满能源服务系统，形成绿色能源开发与解除能源穷困相融合的新模式。

实现语

中国即将开启全面建设社会主义现代化国度的新征程。进入新的发展阶段，中国将持续坚韧不拔推动能源革命，加快构建清洁低碳、、、安全高效的能源系统，为2035年根基实现社会主义现代化、、、本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国提供倔强的能源保险。

当现代界正经历百年未有之大变局。生态环境事关人类生计和永续发展，必要列国联结合作，共同应对挑战。中国将秉持人类命运共同体理念，持续与列国一道，深入全球能源治理合作，推动全球能源可持续发展，守护全球能源安全，致力实现越发普惠、、、包涵、、、平衡、、、平等的发展，建设越发清洁、、、俏丽、、、繁华、、、宜居的世界。